7月3日，十二屆省政協(xié)常委會第二次會議在長沙召開，大會圍繞更好推進我省產業(yè)扶貧開展專題議政協(xié)商。省政協(xié)委員、湖南遠景經濟發(fā)展研究院院長北冰作大會發(fā)言。

    北冰提出，當前我省各市州、縣市區(qū)都編制了“十三五”規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃。但在調研中我們發(fā)現(xiàn)很多地方產業(yè)扶貧沒有和這些已制定的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)定位、產業(yè)布局、產業(yè)結構、產業(yè)體系、產業(yè)路徑有機銜接起來。扶貧產業(yè)與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“兩張皮”，導致一些地方扶貧產業(yè)缺乏統(tǒng)籌謀劃，不能形成良性互動的整體格局，無法形成產業(yè)特色，難以打造支柱產業(yè)。
    “要推進產業(yè)扶貧實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須以產業(yè)發(fā)展來統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)扶貧。”會議現(xiàn)場，北冰就當前我省產業(yè)扶貧過程中存在的問題提出四點建議：

     1、抓好產業(yè)扶貧與產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對接。
    產業(yè)扶貧一定要對接好產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并結合產業(yè)資源特別是市場需求狀況，完善、優(yōu)化扶貧產業(yè)的布局與結構。按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶”要求，以標準化、規(guī)?；?、組織化、市場化為主要方向，更加注重扶貧產業(yè)的協(xié)調統(tǒng)一。可以打破行政區(qū)劃、采取跨村鎮(zhèn)甚至跨縣市兼并重組模式解決散而小的問題，通過加盟專業(yè)公司或聯(lián)營包銷模式解決市場力不足問題，每個縣集中力量做好1—2個有基礎、有市場前景的核心產業(yè)，做出規(guī)模、做出效益、做出品牌。

    2、構建綠色扶貧的產業(yè)體系。
    湖南省貧困地區(qū)都具有綠色資源比較優(yōu)勢，培育綠色產業(yè)體系，大力發(fā)展綠色經濟，應該成為解決我省扶貧產業(yè)不平衡的重要戰(zhàn)略舉措。建議省政府圍繞現(xiàn)代特色效益農業(yè)，加快在貧困地區(qū)打造具有集群效應、產能效應、市場效應的農產品經濟帶。如以麻陽冰糖橙、瀘溪椪柑、永順獼猴桃、靖州楊梅、炎陵黃桃、江永香柚、石門桔子為代表的優(yōu)質水果產業(yè)帶；以安化黑茶、湘西黃金茶為代表的茶業(yè)產業(yè)帶；以汝城、宜章等12個縣為代表的優(yōu)質蔬菜產業(yè)帶；以茶陵、洞口、隆回、邵陽、常寧等38個縣優(yōu)質水稻、雙低油菜為代表的特色糧油產業(yè)帶；以大湘西、大湘南為代表的優(yōu)質中藥材產業(yè)帶；以洞庭湖區(qū)域為代表的畜牧、水產養(yǎng)殖產業(yè)帶。與此同時，要加大力度挖掘各類產業(yè)帶的生態(tài)和文化功能，把農業(yè)生產與農產品加工流通、農耕文化與農業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展，培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

    3、全方位融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
   未來三年將是我國脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施并存和交匯的關鍵時期。產業(yè)扶貧一定要主動有機銜接，全方位融入到鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中去，借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之大勢，系統(tǒng)性解決產業(yè)扶貧中所遇到的重大瓶頸和面臨的種種問題。特別要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢產業(yè)發(fā)展基礎，改善基本公共服務，提高治理能力，鞏固擴大脫貧成果。構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，健全農業(yè)社會服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

    4、做大村級集體經濟。
    村級集體經濟普遍薄弱是我省面臨的一個共性問題。我們必須聚集體之智、舉集體之力，利用一切可以利用的資源、資產，壯大村級集體經濟。具體而言：

    一是要充分利用村里的荒地、水面、土地流轉、土地整理、宅基地復墾、閑置的場地、校舍、倉庫、禮堂、池塘等資源、資產，通過租賃、入股等方式，創(chuàng)收集體經濟。

    二是要因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，集中力量，選擇打造一個具有市場競爭力的產業(yè)項目，如有條件的村要興辦小型工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)強村。

    三是拓展三產服務業(yè)，為龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、家庭農場、養(yǎng)殖大戶提供產前、產中、產后的服務，為鄉(xiāng)村旅游、倉儲物流、便民生活做配套服務，實現(xiàn)增收。

    四是政府要匹配一定的財政資金引導，有效推動資源變資產、資金變股份、農民變股東，促進產業(yè)與群眾共建，成果與群眾共享，使群眾有獲得感，分享更多的發(fā)展紅利。正是集體經濟強大才使村里有能力更好的推進產業(yè)扶貧。